土地，是人类生存的基础。林地，则是绿色的摇篮。皮之不存，毛将焉附。用这个成语来比喻林地对绿色事业和国土安全的重要性，应该是再恰当不过了。

　　万物复苏，春天本来是个轻松的季节。但和北京林业大学经济管理学院教授陈建成谈起我国林地保护面临的问题，心情却有几分沉重。

　陈教授说，没有一定面积的林地，国土安全就是一句空话。一个国家如果森林覆盖率在 30 ％以上，而且生长良好，分布均匀，那么就会风调雨顺。而在我国森林覆盖率仅为 16 ％，规划出的林业用地约为 26 ％，全部用来造林都不够。由此可以看出，保护林地的任务多么艰巨。

　　林业的发展不是孤立的，必须要在经济社会中与经济形势的走势协调发展。

　　陈教授指出，我们所处的社会已经从农业时代、工业时代走进了信息时代，走向生物时代，因此，农业用地的减少是必然的，也是十分正常的。

　　那么农业的出路在哪里 ? 陈教授认为，不是单纯地或机械地增加农业用地，而应该向高科技要单位产量。粮食的总产

　　量是单位产量与总面积的积。单位产量提高了，粮食的总产量照样可以满足社会发展的需要。除此之外，无土栽培等技术的推广和应用，也能使农业在一定程度上，摆脱土地面积的束缚。

　　而林业则不同。生态效益等于高质量的林分与林地的面积之和。除了高质量的森林，面积是直接影响生态效益的最重要的因素。没有一定面积，生态效益则无从谈起。在陈教授看来，林业和农业的最大不同在于，林业必须要有足够面积的林地做保证，才能够维持基本的生态平衡，才能够发挥其应有的作用。单纯从理论上来说，如果农业和林业在土地利用上是一对矛盾的话，林地应该占主导地位，是长久的、必须保证的需求。

　　但任何事物都不是绝对的。林业的发展不能、也不可能在纯理论状态下进行。所以，必须要考虑到和农业用地之间的关系。据 陈 教授介绍，目前规划出的林业用地，实际上有相当一部分并不是宜林地。而由于多种因素限制，许多地势险峻、人迹罕至、自然条件恶劣的地方，即便是划作林业用地，也难以实施造林，或者造林成功率很低。

　　于是，那些自然条件相对好些，距离人居较近的地方，就成了人们发展林业首先想到的地方。而这些地方恰恰也是一些农民栽植农作物的一种选择。因此，农林业争地的现象发生，则在情理之中。

　　陈教授说，一个国家在某一个时期，其经济和社会发展的重心是不相同的。这是科学规律和经济规律结合所作出的决策。比如，我们国家目前农业经济发展还十分脆弱。确保足够数量的粮食，是一个拥有 13 亿人口大国的艰巨任务。这种特殊情况下，国家紧急出台一些保证农地的措施，应该说是必要的和及时的，也是科学的。这些举措并不等于国家重视农业，不重视林业。更不能因此将农业和林业人为地对立起来。

　　按照陈教授的观点，确保粮食是目前我国的当务之急。但随着高新技术的发展，粮食单产的提高，只要保证一定面积的农地就可以了。而随着对生态要求的逐步提高，在时代转换过程中，林地的扩大则是必然的趋势。

　　在具体实践中，的确存在一些不应有的现象。陈教授举例说，为了获得国家的经济补偿，一些地方把一些不应该退的、符合耕作条件的农地也退了耕，使农地大为减少；一些农民因种地的收入太低，就改做他用，或干脆撂荒。这些问题的存在，都加剧了粮食生产减少的局势。他认为，这些现象都亟待解决。

　　把农业用地减少、粮食产量降低的原因都归在退耕还林上，显然是一种偏见，也是与实际情况不相符的。陈教授指出，林业和农业的关系是鱼和水的关系，密不可分，是相辅相成的。发达的林业，起码可以为农业提供四个保障。即资源保障、生态保障、效益保障和就业保障。林木可以涵养水分、改善气候、保持土壤，已经是不争的事实。他以豫东地区发展农林间作为例，调查结果显示，间作后降低了风速、改善了气候、保持了水土，每亩地提高了收入 50 ％左右。农林间作增加了新的资源，促进了当地加工业的形成和发展，增加了人员就业。林业和农业的统筹协调发展，收到了林业、农业双赢的效果。

　　陈教授强调说，这些道理早就被实践所证明，但真正落实到行动上，还需要做大量的工作。最重要的是，真正树立起科学的发展观，真正按客观规律办事。

　　他认为，不能把农业和林业对立起来。要充分认识到林业和农业的依存和鱼水关系。既不能因为发展林业而以牺牲农业为代价，更不能以发展农业为借口，对林业的发展设置人为的障碍。最正确的态度还应该是，宜林则林，宜农则农。对于那些适宜耕作的农田，绝不能因任何借口改做他用。对于那些自然条件较差、不宜继续耕作的，则应分析具体情况逐步还林。

　　对于那些陡坡地，继续耕作会引发生态恶果的农地，也不应为了眼前利益而冒险耕种。

　　陈教授强调指出，一定要避免用一种倾向掩盖另一种倾向。在强调粮食重要的同时，要警惕林地流失和被侵占的现象发生。他严肃地指出，在一些林区或林地，某些单位或经营者将大面积林木砍掉，建设滑雪场，擅自将林地改为非林地。有的地区，打的是林地的旗号，实际上早已经成了经营性用地或商业性用地。这种现象应该予以严厉打击和制止。

　　尽管我国毁林开荒的现象总体上得到了遏制，但在一些地区并未绝迹。陈教授指导的学生在调查中就发现，某些地区将林地改种经济型作物。对此，还需要做大量深入细致的工作，真正依法办事，加大监管力度，将保护林地的措施落到实处。

　　与我国生态恶化的现象和生态建设的任务相比，我国的现有林地还远远不够。因此，陈教授反复强调，一定要切实加以保护，一旦流失，损失将无法估量。

　　当然，在保护林地的同时，还要加紧对林地利用情况的调查，对质量低劣的林地加以必要的改造。陈教授指出，森林生态效益的发挥，不仅仅依靠一定数量的林地，还要有高质量的林分。有的早期营造的人工林，有树不成林，有木不成材，应该抓紧加以改造。对一些次生林也要加以必要的科学经营和管理，使其真正成为森林，真正发挥出应有的生态效益。

　　陈教授说，要像捍卫自己的生命一样保护林地。因为，林地是国土安全的卫士，也是国家的生命线。

（文 / 铁铮，摘自《中国林业》）