梅江区认真按照市委、市政府的统一部署,各相关部门统一思想,下足决心,协调联动,对全区木材经营加工企业进行综合整治,并出台相关奖励措施,促进木材经营加工企业关停并转。至目前,全区已整治停业木材加工企业3家,并拟在9月30日前对第一批16家关闭对象拆除锯台。该区的主要做法是:
一、领导重视,周密部署
梅江区委、区政府把做好木材经营加工企业的整治工作作为全区一项重要而紧迫的中心任务来抓。为确保社会和谐稳定,真正实现“干成事、不出事”的目标。区委书记彭耀新提出“核准对象,分类整治;严肃纪律,依法依规;落实责任,形成合力;堵疏结合,帮助转产;严格采伐,严管购销;安排专款,保证经费”等六方面的具体要求。区政府专门成立了以区长谢耀琪为组长,副区长杜延生兼任办公室主任,23个相关职能部门主要负责人为成员的整治工作领导小组。并制订了《梅江区整治木材经营加工企业实施方案》。其中,针对我区木材经营加工企业经营许可证有效期长(至2009年12月底止)的特点,整治方法着重从城市规划、建设环保、消防安全等方面,依据多部门相关法律法规,制定管理措施,对应查处违法违规经营,达到整治目的。《方案》在征求各部门意见的基础上,7月1日,在区五套班子会议上表决通过并以区委名义下发。同时,该区在财政资金紧张的情况下,还把林业站人员工资纳入财政全额拨款;并拨出专项整治工作经费,对主动退出木材经营加工的企业给予5000至10000元的奖励,确保了整治木材经营加工企业工作顺利进行。
二、协调联动,综合整治
动员会后,梅江区迅速抽调林业、工商、建设、环保、国土、消防、税务等与木材经营加工企业管理比较密切的职能部门组成综合执法小组,落实专职人员,会同所在镇(街道)对全区木材经营加工企业进行拉网式核查。在全区62家木材经营加工企业中,主要存在搭建的临时工棚及其堆场,均未办理用地审批手续、未办理临时搭建许可证、未办有环保审批、无营业执照或营业执照过期、税收未达起征点或未纳税、未经消防验收许可和企业木材加工存在“一证多台”等问题。该区在综合各职能部门的意见后,对62家木材加工企业,将其存在问题和整治意见形成书面逐家告知。同时,根据《通告》要求和各部门的法律、法规依据分类进行整治关闭:无证经营的即时闭关;“一证多台”的今年9月底前拆除锯台;工商营业执照过期不再延办;无工商营业执照的今年底前关闭;其它证照不全的2009年6月底关闭;至2009年12月底,全区木材经营许可证全面到期后不再换发证。全面关闭现有62家木材经营加工企业之后,将提高准入门槛,以公开招标形式,重新布局5家木材经营加工企业。
三、宣传发动,营造氛围
为努力营造整治工作的良好氛围,梅江区采取多方位、多层次的宣传发动工作。一是召开动员会,部署整治木材经营加工企业工作,与各镇(街道)签订了责任书,明确职责,形成了“政府负责,部门联动,齐抓共管”的良好工作氛围。二是发布政府《通告》。印发《梅江区整治木材经营加工企业通告》300多份,重点在木材经营加工场所张贴;三是悬挂横额标语。由林业部门统一编制23条横额标语样式,分发到各镇(街道),在交通要道、镇、村等显眼位置悬挂张贴,使整治工作家喻户晓,为整治木材经营加工企业营造了良好社会氛围。
四、加强巡查,以管促关
在整治期间,林业部门常年不间断进行巡查,监管,一经发现违规经营,依据林业法律、法规从严处罚,达到关闭条件的即时关闭,决不姑息。通过以管促关,管关结合的办法,加快全区木材经营加工企业的整治步伐。
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