大埔县整治关闭木材经营加工企业试点工作在县委、县政府正确领导和市林业局的支持指导下,各有关职能部门、各镇党委政府高度重视、密切配合,认真组织实施,通过宣传发动、调查摸底、采取有效措施、集中整治等手段,全县51家重点整治木材经营加工企业全部实现了关闭,为全面完成整治关闭任务奠定了坚实基础。
一、领导重视,成立机构。今年3月份,市委、市政府作出全面整治木材经营加工企业的决策后,县委、县政府高度重视,主要领导多次带领分管林业的县领导、林业局等有关职能部门负责人深入到重点镇和木材经营加工企业调研,详细了解木材经营加工企业情况,并先后召开县五套班子主要领导碰头会、县长办公会,专题分析研究整治工作,明确整治目的、意义和任务。在整治行动过程中,县委、县政府分管林业领导多次现场办公,了解企业主的思想动态,让木材经营加工企业主感受到县委、县政府整治行动的决心,解决行动中出现的突出问题。同时,专门成立了以县委副书记为组长,21个相关职能部门主要负责人为成员的领导小组,并下设办公室,负责全县整治关闭工作的组织、指导和协调。另外,为配合这次整治行动,县委、县政府决定把林业站、木检站等人员工资全部列入县财政预算,由县财政统发,从根本上改变“以林养人”的现象,保证林业系统的正常运转。
二、制订方案,落实责任。一是在深入调研和广泛听取各方意见的基础上,制订了《大埔县整治关闭木材经营加工企业实施方案》,明确了整治关闭行动的时间、任务、步骤、程序、责任分工、范围和工作要求;二是明确林业、公安、国土、工商等21个整治关闭木材经营加工企业领导小组成员单位职责,落实责任,做到各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,确保了整治关闭行动的每一项工作落到实处。
三、宣传发动,扎实开展。一是召开全县整治关闭木材经营加工企业工作动员大会,要求县有关部门和各镇(场)政府,统一思想,提高认识,增强搞好整治关闭行动的积极性和主动性;二是多方位、多层次开展宣传发动工作。先后召开各类型座谈会10多场次,悬挂横额120条,张贴标语1300多张,设立宣传专栏20个,印发通告510多份,在县广播电台、电视台开辟宣传专栏进行滚动式播道,有效地形成了全社会支持、配合整治关闭木材经营加工企业的良好氛围。与此同时,加强对重点违规经营加工问题的披露和典型违法案件查处情况的跟踪报道,起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用;三是扎实开展调查摸底工作。整治工作开展后,迅速抽调林业、工商、公安、环保、建设、消防、国土等职能部门人员组成清查小组,对全县木材加工企业进行拉网式摸底清查。通过认真清查,全面掌握了全县51家木材经营加工企业情况,并逐一建档,为整治工作开展打下良好基础;四是周密部署行动。自3月17日县林业局召开整治关闭木材经营加工企业会议以来,累计召开整治工作会18场次,对每一环节每一项工作进行认真研究和部署,确保完成每一项整治工作。
四、措施得当,成效明显。一是做足程序,依法依规整治。对每一间木材经营加工企业组织专门工作组,上门做细致的思想动员工作,并于4月20日前发出整治关闭书面通知书,要求5月25日前自行关闭,做到了晓之以情、动之以理、行之以法,以真诚赢得业主的支持。同时,积极动员、鼓励、协助证照齐全,暂未发现违法违规行为的木材经营加工企业,主动退出或转产其它行业;二是签订自行关闭承诺。为确保5月25日前各企业能自行关闭,减少5月26日至5月31日实施关闭阶段的工作压力,由县林业局抽调60人组成8个工作组深入到各企业,通过做细、做足和做好企业主的思想工作,各企业主一一承诺在5月25日前自行关闭,并签订承诺书。三是采取奖励措施。为鼓励木材经营加工企业主自行关闭企业,经综合考虑企业的年生产能力、生产设备等因素,制订出台了奖励政策,分10个类型的奖励标准,全县51家企业对号入座地确定奖励类型和奖励金额,对积极配合政府整治关闭行动,并在2008年5月25日前自行拆除关闭木材经营加工企业的,给予奖励。四是制订了相关配套制度,建立了排查、登记、整改、监控、典型企业挂牌督办、信息收集、汇总、上报、协调沟通制度,以及相关单位联席会议制度和督查制度,为整治关闭行动的顺利开展提供了制度保障。五是制订出台重新布局木材锯木厂经营权的邀请招投标方案,对重新设立锯木厂地点、准入条件、招投标有关事项进行公开,使符合条件,有意参加竞标的现木材经营加工企业主能更加充分了解此次整治关闭行动意义和目的,变被动整治关闭为自愿关闭,发挥企业主的影响力,以点带面,形成整治关闭的良好氛围。通过采取扎实有效措施,从5月10日开始,各企业分别在各自承诺时间内自行拆除关闭。至5月25日,全县51家企业中45家实现了自行拆除关闭、6家强制拆除关闭。
通过历时2个多月的整治关闭行动,大埔县整治关闭木材经营加工企业取得了显著成效。但是,也存在一些问题和不足:一是整治关闭后,木材经营加工企业库存木材的处理问题;二是整治关闭后,木材经营加工企业的工人出路问题;三是减免已交工商税费问题。
下一步,大埔县将重点做好以下工作:一是加强监管。一方面加强已关闭51家企业的监督管理,掌握企业动态,对出现的新情况、新问题,能及时采取相应措施,防止已关企业死灰复燃,巩固关闭成效;另一方面加强木材采伐源头、流通运输管理,切实做到停止收购、停止加工、停止运输。二是加强清查。5月28日开始,到6月5日做好库存材的清查工作。三是重新布局。一方面做好湖寮3间、茶阳1间、高陂1间锯木厂的选址工作,由相关职能部门根据实际进行统一规划,统一布局,经审核批准后实施。另一方面制订邀请招投标办法,报有关部门审核批准。四是建立长效机制。认真研究、集中编制综合性长效管理机制,进一步规范木材经营加工市场管理,巩固整治关闭成果,为“绿色崛起”构筑良好生态屏障。(大埔县整治办)
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